随着经济的迅速发展和电力短缺的凸显，太阳能被认为是解决印度电力问题的方案。为此，印度政府出台了一系列光伏倾斜政策，如国家农村电气化政策、半导体政策及发电激励计划等等。同时，印度光伏市场面临着许多问题和挑战，包括成本、使用技术、税收和关税结构、基础设施及国内市场需求低迷等。2010年印度启动国家太阳能计划（JNNSM），支持并建立光伏生产基地，大力推动光伏发电在印度市场的应用。在此背景下，印度的光伏产业很可能比其他光伏生产国更具有优势。

    印度能源现状分析

    1.印度目前电力现状概述

    印度位于世界阳光明媚的地区，拥有丰富的太阳辐射，全年共有250~300个晴天，是世界上太阳能发展潜力的国家（年太阳能产量为1700~1900kWh/kWp）。全国大部分地区每平方米每天接受4~7千瓦时的太阳辐射，其中拉贾斯坦邦辐射量，印度东北部地区则相对较弱。

    印度累计发电装机容量为152GW（截止2009年底），整体用电需求面临11％的赤字，高峰时达12％，所以能源短缺严重。随着经济的不断扩大，印度对电力的需求量每年增长6％左右，高峰负荷预计2012年将达到176GW，到2031年预计将超过778GW。

    印度电力部门高度依赖煤作为燃料，53％的发电装机容量都以煤炭为基础。但依据当地煤炭部门的预测，印度现有的煤炭储量只能维持40~45年，所以寻找替代能源迫在眉睫。

    2.光伏发电是解决印度电力问题的方案

    印度开发可再生能源的倡议始于1981年。目前，可再生能源发电装机容量为13242MW，约占印度发电总装机容量的8.7％。风力发电（约11GW）占据了印度可再生能源发电的重要组成部分，约占65％，光伏发电仅有约6MW。

    不像其他可再生资源，光伏发电不受地域限制，适用于分散或离网应用，有助于解决印度农村电气化问题。此外，它还具有模块化和可扩展性的特点，这都使得光伏发电成为印度最可行的一种能源应用方式。在印度，有4.5亿人主要依靠煤油和其他燃料来实现照明，而光伏发电则有可能改变他们的生活方式。

    印度总理曼莫汉?辛格（ManmohanSingh）已经批准了一项190亿美元的宏伟规划，以使该国在未来三十年成为全球光伏领域的。随着印度国家太阳能计划（JNNSM）的启动，印度政府将更加注重通过清洁方式来满足能源需求。

    印度光伏政策概况

    1.国家农村电气化政策（2006）

    2006年8月，印度政府出台了国家农村电气化政策。该政策旨在满足全国所有农村家庭的用电需求，确保每个家庭每天的供电不低于1千瓦时。电气化政策指出，当国家电网的电力供应不可行时，离网型光伏发电也是解决方案。

    根据农村电气化政策，2012年印度所有村庄的电气化必须完成。

在没有通电的8万个村庄中，有1.8万个位于偏远地区的村庄必须通过利用可再生能源来通电。截至2008年底，已经有3000多个村庄借助光伏发电系统实现了这一目标。
    2.半导体政策（2007）

    2007年9月，印度政府通过了半导体政策。该政策旨在鼓励半导体和生态系统的制造，其中包括光伏组件。通过半导体生产线，主要进行半导体级硅片的设计与制造，还生产显示器（包括液晶显示器，有机发光二极管和等离子显示屏）、存储设备、光伏电池、光电板和其他微型及纳米技术产品等。

    半导体政策（2007）为投资者提供了两个备选方案：一是在经济特区建立工厂（即“特区工厂”），二是在非经济特区建立工厂（即“非特区工厂”）。政策规定，政府为经济特区的制造工厂提供20％的资金补贴，为非经济特区的工厂提供25％的资金补贴。补贴是以投资净现值至少2.12亿美元（约100亿卢比，其中1美元=47卢比）的条件为基础的。

    3.发电激励计划

    2008年1月，印度新能源和可再生能源部制定了太阳能（光热和光伏）并网发电厂发电激励机制的指导方针。方针适用于所有现有的注册公司，国家和各州电力公司以及公共、私营部门的光伏发电项目开发商。它推动了并网发电站的开发，一个超过1MW的并网发电站也应运而生。根据这项计划，新能源和可再生能源部通过印度可再生能源发展机构为符合条件的项目提供每千瓦时达12卢比的电力激励机制。

    4.国家太阳能计划（JNNSM）

    印度政府已经通过一系列政策推动光伏产业的发展以解决国家的电力短缺问题。其中最典型的应该是印度国家太阳能计划（JNNSM）的出台和实施。

    印度国家太阳能计划（JawaharlalNehruNationalSolarMission，JNNSM）是2008年由政府发起，作为国家气候变化行动计划的八个项目之一。2009年11月，该计划文件出台，称为“贾瓦哈拉尔?尼赫鲁国家太阳能计划（JNNSM），并于2010年1月11日正式启动。

    印度国家太阳能计划通过创造扶持性政策条件，推动太阳能在全国范围内的推广利用，同时也为所有可行技术的开发提供条件，使印度在未来三十年成为全球太阳能领域的。除了印度现有的光伏发电技术（晶体硅和薄膜电池）外，该计划也为大型并网电站开发光热技术提供了优惠条件。此外，计划还通过给供电商提供上网电价补贴，以此加强并网系统的开发应用。上网电价从早期的10年时间延长至25年。

    印度国家太阳能计划分为三个阶段：阶段为第11个5年计划的剩余期限和第12个5年计划的年，即2010~2013年；第二阶段包括第12个5年计划的其余4年，即2013~2017年；第三阶段为第13个5年计划，即2017~2022年。在每个阶段末，并在第12和第13个5年计划的中期，政府会根据国内和全球新出现的成本价格和技术趋势，对计划进展情况进行评估，对生产能力和下阶段目标进行审查回顾。其目的是确保成本降低更加迅速的情况下，使政府免受补贴透支。

    该计划的直接目的是在该国创造一个使太阳能技术得以推广普及的有利环境。阶段集中推广光伏离网发电系统，以满足尚未实现商业用电人群的需求。在第二阶段，考虑到最初几年的经验，发电容量将大大加强，从而为规模不断增大且极具竞争力的光伏技术的普及创造条件。

    印度国家太阳能计划具体的目标如下：

    (1)为2022年实现20000MW的光伏发电目标创造有利的政策条件。

    (2)推动光伏离网发电系统的普及与应用，到2013年达到200MW，2017年达到1000MW，2022年达到2000MW。

    (3)到2022年让2000万农户用上光伏照明系统。

    (4)为太阳能产品的制造能力，特别是光热产品的本土生产和市场领导力创造有利条件。

    (5)到2017年太阳能集热器的面积达到1500万平方米，2022年达到2000万平方米。

    印度国家太阳能计划的重要目标之一是，强调在国内市场注入急需的竞争力，推动国内光伏市场的发展。具体通过三个步骤来实现：安装小型光伏屋顶发电项目强制性使用国产组件；在并网系统应用下，首批（2011年）以“晶体硅”技术为基础的项目也强制性使用国产组件；在并网系统应用下，第二批（2012年）的所有项目亦是如此。另外，为鼓励国内光伏市场，印度政府为当地2~3个公司提供制造光伏产品的激励措施，包括为公司的投资提供20％的现金补贴，10年的收入免税，免去所有进口关税，销售税，增值税等。

    总之，该计划将极大地推动光伏发电系统的大规模安装，降低光伏发电成本。其成功执行将使组件供应商、光伏/光热为基础的独立发电商，以及系统集成商等大大受益。

    5.印度州政府的太阳能政策

    为了响应印度政府的相关政策，特别是国家太阳能计划，一些州政府，如拉贾斯坦邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦及安德拉邦等也制定政策并采取相关措施以促进太阳能产业的发展。

    5.1拉贾斯坦邦

    拉贾斯坦邦政府宣布了旨在促进光伏技术在该州推广与应用的两项计划，即远程电气化计划和拉贾斯坦邦农村电气化项目。

    远程电气化计划要求将户用照明系统分配到印度新能源和可再生能源部项目计划下的偏远乡村。新能源和可再生能源部提供90％的基准成本，即11250卢比，其中包括5年的运行与维护成本。剩下10％的成本则由州政府（约3335卢比）和受益人（约1500卢比）共同承担（总成本16085卢比）。农村电气化项目则旨在普及偏远地区的路灯照明系统和户用照明系统。

    此外，拉贾斯坦邦政府还计划在未来的10~12年开发10000~12000MW的全球光伏发电中心，以满足该邦和印度的能源需求。

    5.2古吉拉特邦

    古吉拉特邦政府通过利用荒漠光伏发电来推动绿色清洁电力的普及，促进社会经济转型，并为此制订了鼓励投资的优惠政策，为当地年轻人创造就业机会。

    古吉拉特邦出台了一项具体的光伏政策，即到2012年底安装1000MW的光伏发电系统；在未来五年安装3000MW。该邦政府还签署了约934MW的电力购买协议。

    5.3卡纳塔克邦

    卡纳塔克邦已公布其的光伏政策，其中包括到2016年实现350MW光伏发电项目的目标。卡纳塔克电力有限责任公司已执行了两个均为3MW的光伏发电项目，第三个3MW的光伏项目也正在实施中。

    在国家太阳能计划的指导下，卡纳塔克邦进一步规定，到2013~2014年安装126MW的光伏发电系统。

    5.4马哈拉施特拉邦

    马哈拉施特拉邦已向州政府提交了光伏发电政策草案，目标是在三年内实现500MW的光伏发电装机容量。

    5.5安得拉邦

    安得拉邦政府计划在阿嫩达布尔(Anantapur)区卡迪里（Kadiri）10000英亩土地上建立光伏电站群（称为“太阳城”）。该太阳城预计在阶段将吸引300亿卢比的投资。Sunborne、LANCOSolar、AESSolar和TitanEnergy四家公司已与该州签署了备忘录，并在这里建立各自的厂房。

    该政府在光伏屋顶和其他小型光伏发电项目方面选择了22家公司，旨在使光伏发电总容量达到20MW。

    5.6奥里萨邦

    奥里萨邦政府起草了到2020年实现5000MW装机目标的光伏政策：具体为到2015年实现1000MW，到2020年实现另外的4000MW。

    印度光伏市场分析

    印度光伏市场是一个组织相对完善的市场。根据印度新能源和可再生能源部相关数据，印度现有20家从事光伏组件生产的企业，15家从事光伏电池业务的企业，以及50家从事光伏系统组装和供应的厂商。日益提高的组件生产能力促使印度极可能成为全球光伏市场的主要制造中心。许多全球制造商正在寻找潜在的印度合作伙伴，并支持印度在光伏领域的不断扩展。

    1.印度光伏应用及光伏市场的推动因素

    印度光伏发电的应用趋势与全球发展趋势相反。世界上，并网光伏系统占整个装机容量的近75％，而用于户用照明等的离网系统则只占剩余的25％。目前，虽然全球的焦点仍是并网系统的应用，印度光伏市场却主要集中在离网系统方面。印度电力情况和能源需求极不平衡，人均电力消耗在城市和农村之间存在巨大差异。因此，对于像光伏发电这样高成本的资源，其应用的现实意义和范围将不同于经济发达的西方国家。然而，该国的社会经济和地理特征为光伏等可再生能源资源的利用提供了充足的条件。在一些情况下，光伏发电似乎不仅是最现实的选择，也是一个可行的方案。

    目前，光伏系统安装在印度几乎完全以离网系统和小容量应用为主，主要用于公共照明，如路灯照明、交通照明、城市户用照明辅助系统、小电气化系统和农村地区的太阳能灯等。

近年来，农业和小工业区也使用光伏电池运行水泵。铁路、电信等其他政府机构是印度光伏系统的主要消费者。
    印度光伏市场的推动因素可归结为两个方面。首先是印度有光伏离网系统的应用。在路灯照明、电信塔和农村电气化等方面，光伏发电可靠且经济，更是柴油等化石燃料极具有吸引力的替代方式。其次，国家和州政府推出的激励机制将推动更大容量并网系统的应用，包括数十个1MW或以上光伏发电站的建立。

    2.印度光伏市场面临的问题和挑战

    印度不能生产基本原材料（硅片），因此整个行业所需硅片主要依赖国际市场。过去的几年，硅片市场一直处于高度波动状况，导致供需不平衡。目前，硅片的生产能力远高于需求，价格也明显低于前几年的情况。一些光伏企业过去与硅片供应商签订长期合约，以确保硅材料的及时供应，但随着价格的突然下降，这些合同也随之中断。

    总的来说，印度光伏市场面临的挑战可从以下七个方面进行分析。

    2.1成本

    印度仍然需要进口大量的原材料（例如关键的硅片），这增加了光伏电池在印度的生产成本。

    2.2使用技术

    印度制造的光伏组件近90％都是使用晶体硅（C-Si）技术，而只有10％的组件使用薄膜或非晶硅技术。晶体硅（C-Si）组件更稳定，并且每单元面积能比薄膜组件产生更高的功率。其他技术在印度尚未进入商业化使用，有些技术也仍然处在研发阶段。

    2.3税收和关税结构

    之前当地对销售税和进口税的减免导致印度本国公司和国际公司同类产品之间的价格差距不大。对于印度组件制造商来说，从国外进口光伏电池反而变得更加经济，并不需要从印度电池生产商处购买。而现在逆向的关税结构要求，对生产用于印度本国的光伏电池或组件，其所需的进口部件将征收12.8％的关税。

    2.4印度国内市场需求低迷

    国内市场累计销售在印度制造商的全部销售中不超过35％。光伏应用也只局限于铁路、电信业和国防等领域。国内市场之所以发展缓慢可以简要归结为：光伏发电的商业化水平低，终端用户意识较低。

    印度光伏市场发展趋势及前景

    政府的现有政策（特殊鼓励配套方案、发电激励机制、电力购买协议、上网电价政策、补贴资金）为光伏产品的生产、光伏发电系统以及光伏技术的使用提供了一系列激励措施。私营企业争相投资以增加组件和电池的产量。印度的光伏产业链也将扩展到原材料端，多晶硅的自产自用会进一步加强印度光伏产业的实力。

    特殊鼓励配套方案所提出的退税和资金补贴政策能够使印度企业与国际同行，尤其是中国在一个相对公平的环境中竞争。国内光伏产业的增长将是国家太阳能计划成功的关键。逐步提高国内的晶体硅技术将有助于扩大行业生产规模，这也将进一步使成本趋于合理化。更加低廉的成本将扩大印度光伏产品的出口，增加劳动力需求，这些也与国家太阳能计划的目标相一致。

    总之，印度光伏发电市场正处于起步阶段，但是它具有巨大的增长潜力。随着政府政策的到位，印度的光伏产业很可能比其他光伏生产国更具有优势。

企业名称：上海飞电得力新能源科技有限公司
电话： 传真：
手机：  联系人： 胡经理
地址：上海市嘉定区爱特路185号  
邮箱：51699503@163.com. 
网址：http://tynludeng.ebdoor.com/

推荐：太阳能路灯_上海太阳能路灯_太阳能路灯价格_太阳能路灯厂家_太阳能led路灯